固廢鑒別的疑問(wèn)分析參考
點(diǎn)擊次數(shù):2365 更新時(shí)間:2017-12-04
固廢鑒別的疑問(wèn)分析參考
固廢鑒別根據(jù)所處生產(chǎn)環(huán)節(jié)不同、所處企業(yè)不同,某一物品既可以被認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物也可以被認(rèn)定工業(yè)產(chǎn)品,或者可以被豁免按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。因此,固廢鑒別本質(zhì)上是一個(gè)法律意義上的物,是一個(gè)被法律所定義的物。某種物品、物質(zhì)被認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物,不但會(huì)導(dǎo)致企業(yè)巨額的管理和處置成本;在某些環(huán)境污染事件中,還會(huì)直接涉及刑事案件罪與非罪的界定。根據(jù)“兩高環(huán)境污染刑事案件司法解釋”,非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物3噸以上就能判刑了。
在實(shí)務(wù)中,如何依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行固廢鑒別管理的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)鑒別、認(rèn)定危險(xiǎn)廢物,一直是一個(gè)執(zhí)法、司法難題。為便于實(shí)務(wù)中更清晰地辨別危險(xiǎn)廢物,筆者就某一物品、物質(zhì)是否應(yīng)納入危險(xiǎn)廢物管理,整理出如下固廢鑒別疑問(wèn)回答,供監(jiān)管參考。
問(wèn):固廢鑒別標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍是什么?
答:固廢鑒別標(biāo)準(zhǔn)適用于物質(zhì)(或材料)和物品(包括產(chǎn)品、商品)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)物質(zhì))的固體廢物鑒別(包括液態(tài)廢物的鑒別)。固廢鑒別不適用于放射性廢物的鑒別、固體廢物的分類(lèi)、有固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)的物質(zhì)的固體廢物鑒別。
問(wèn):固廢鑒別標(biāo)準(zhǔn)制訂的方法是什么?
答:一是根據(jù)固廢鑒別實(shí)例總結(jié)。固廢鑒別主要通過(guò)物質(zhì)的產(chǎn)生來(lái)源以及物質(zhì)管理過(guò)程進(jìn)行鑒別,其中管理過(guò)程包括收集、貯存、運(yùn)輸、處理、處置和綜合利用(再生),固體廢物鑒別結(jié)論是綜合判斷的結(jié)果。
二是借鑒國(guó)外固廢鑒別的方法。依據(jù)國(guó)外固體廢物范圍和名錄,固體廢物加工后是否屬于固體廢物的條件、判斷固體廢物需要考慮的因素以及固體廢物排除和豁免條款進(jìn)行鑒別。
問(wèn):為什么制訂固廢鑒別標(biāo)準(zhǔn)?
答:固體廢物種類(lèi)繁多、性質(zhì)復(fù)雜,固體廢物鑒別是確定固體廢物和非固體廢物管理界限的方法和手段,是各級(jí)環(huán)保部門(mén)實(shí)施環(huán)境管理的重要依據(jù)。固廢鑒別標(biāo)準(zhǔn)其主要內(nèi)容包括固體廢物定義、范圍以及固體廢物與非固體廢物的鑒定等,對(duì)我國(guó)固廢鑒別和管理發(fā)揮了重要作用,尤其是在打擊非法進(jìn)口廢物以及違法處理處置固體廢物方面發(fā)揮著重要的作用。